.1רקע

.2הגדרות

.3הנחיות וכלים להיערכות בתי הספר לקליטת תלמידים עולים ותלמידים תושבים חוזרים

.4הוראת העברית כשפה שנייה לתלמידים עולים חדשים

.5הקצאת שעות להוראת עברית כשפה שנייה לתלמידים עולים חדשים

.6תלמידים תושבים חוזרים

.7שיפור השפה והשלמת פערים במקצועות הלימוד

.8היבחנות בבחינות בגרות

.9שילוב חברתי של תלמידים עולים

1 .0שילוב תרבותי - פיתוח וביסוס זהות יהודית-ישראלית ותחושת שייכות לעם ולמדינה

1 .1עבודה עם המשפחות והקהילה

1 .2תוכניות ייחודיות לתלמידים עולים הלומדים בחינוך הממלכתי-דתי

1 .3אגרת חינוך "סל קליטה" לתלמידים עולים

נספח א': מפתח להקצאת שעות לתלמידים עולים בחינוך הקדם־יסודי

נספח ב': מפתח להקצאת שעות לתלמידים עולים בבתי הספר

נספח ג': כרטיס מעקב - תשלומי אגרת החינוך "סל קליטה" לתלמידים עולים

1.        רקע

תלמידים עולים חדשים ותלמידים תושבים חוזרים בכל טווח הגילים מגיעים לישראל ממגוון גדול של מדינות במהלך כל שנת הלימודים. מערכת החינוך היא מקום המפגש של התלמידים העולים ושל משפחותיהם עם החברה הישראלית. היערכות נכונה של בתי הספר לקליטת העולים והתושבים החוזרים תשפר את תהליכי הקליטה והשילוב שלהם בהיבטים הלימודיים והחברתיים ובפיתוח זהותם היהודית-ישראלית וביסוסה.

2.        הגדרות

• תלמיד עולה – תלמיד שנולד בחו"ל ועלה לישראל (לפי חוק השבות או חוק הכניסה)
• תלמיד אזרח עולה – תלמיד שנולד בחו"ל להורים ישראלים ועלה לישראל
• תלמיד תושב חוזר – תלמיד ששהה בחו"ל לפחות ארבע שנות לימוד רצופות (הספירה החל מכיתה א').

בזמן חירום רפואי, כל האמור בחוזר זה כפוף להנחיות משרדי הבריאות והחינוך הייחודיות לימים אלה

3.        הנחיות וכלים להיערכות בתי הספר לקליטת תלמידים עולים ותלמידים תושבים חוזרים

3.1מנהל בית הספר אחראי על תהליך הקליטה וההשתלבות של התלמידים העולים ושל התלמידים התושבים החוזרים בהיבט הלימודי, הרגשי-חברתי והתרבותי.

3.2לרשותו של בית הספר עומדים כלים לקליטה ראויה של תלמידים עולים ותלמידים תושבים חוזרים. ה"סטנדרטים לתהליכי קליטה של תלמידים עולים" הם כלים משמעותיים בתהליך זה. הצוות החינוכי יכיר היטב את הסטנדרטים וייערך על פיהם לקליטת התלמידים העולים. הסטנדרטים נמצאים בפורטל מוסדות חינוך בכתובת

https://meyda.education.gov.il/files/olim/standards-klita2018.pdf

3.3על מחנכי הכיתות לנהל מעקב אחר השתלבותם של התלמידים העולים באמצעות "תיק תלמיד עולה" הנמצא בפורטל מוסדות חינוך בכתובת https://mosdot.education.gov.il/students/immigrants/absorption

3.4על המחנכים לנהל מעקב אחר השתלבותם של התלמידים התושבים החוזרים באמצעות "תיק תלמיד תושב חוזר" הנמצא בפורטל מוסדות חינוך בכתובת https://mosdot.education.gov.il/students/immigrants/absorption

3.5המסמך "המלצות פדגוגיות לעבודה עם תלמידים עולים" נועד לסייע לבתי הספר בהתמודדות עם האתגרים הפדגוגיים בעבודתם עם התלמידים העולים. המסמך נמצא בפורטל מוסדות חינוך בכתובת https://meyda.education.gov.il/files/olim/HamlatzotOlim.pdf

3.6כלים וחומרים נוספים לעבודה עם תלמידים עולים אפשר למצוא בפורטל מוסדות חינוך בכתובת https://mosdot.education.gov.il/students/immigrants/absorption ובפורטל עובדי הוראה בכתובת https://pop.education.gov.il/new-immigrants/

3.7לרשות בתי הספר עומד צוות מקצועי שבו:

-רפרנטים לקליטת תלמידים עולים ותלמידים תושבים חוזרים – אפשר למצוא את רשימת הרפרנטים המחוזיים בפורטל מוסדות חינוך בכתובת https://edu.gov.il/minhalpedagogy/olim/about/Pages/Districtguides.aspx

-מדריכי עולים בית ספריים.

-מגשרים חינוכיים בין־תרבותיים דוברי רוסית, צרפתית, אנגלית, ספרדית, פורטוגזית, אמהרית,  קוקית (בני המנשה) – לפרטים יש לפנות לרפרנטים המחוזיים לקליטת תלמידים עולים במחוזות.

-מורות חיילות/בנות שירות לאומי – בשיבוץ המורות ובנות השירות הלאומי תינתן עדיפות לבתי ספר שבהם לומדים לפחות עשרה תלמידים עולים חדשים.

3.8בתי ספר שעומדים בקריטריונים לקבלת שעות עבור תכניות האגף כמפורט בחוזר זה יפנו לרפרנטים המחוזיים לקבלת המשאב בכפוף לקיומו של תקציב.

4.        הוראת העברית כשפה שנייה לתלמידים עולים חדשים

4.1שיבוץ עובדי הוראה להוראת השפה העברית כשפה שנייה לתלמידים עולים יהיה בהתאם להנחיות משרד החינוך.

4.2הקניית השפה העברית לתלמידים עולים אשר לא נולדו בישראל ועברית אינה שפת אימם תיעשה בהתאם לתוכנית הלימודים לתלמידים עולים (התשס"ט) הנמצאת בפורטל עובדי הוראה בכתובת

http://edu.gov.il/minhalpedagogy/olim/Hebrew/Pages/curriculum.aspx.

4.3הקניית השפה תיעשה על פי העקרונות של הוראת עברית כשפה שנייה ובעזרת חומרי למידה מתאימים הנמצאים בפורטל עובדי הוראה בכתובת

http://edu.gov.il/minhalpedagogy/olim/Hebrew/Pages/Teaching_Hebrew_as_a_second_language.aspx.

4.4הערכת רמת הידע של כל תלמיד עולה בעברית ויכולתו להשתלב במקצועות הלימוד בכיתות תיעשה באמצעות "מבדקי שפה" שיתקיימו לקראת סוף שנת הלימודים.

5.        הקצאת שעות להוראת עברית כשפה שנייה לתלמידים עולים חדשים

5.1לימוד השפה הוא שלב ראשוני ובָסיס עבור תלמידים עולים שאינם דוברים עברית. על מנהל בית הספר להקפיד שכל תלמיד עולה חדש ילמד לא פחות משש שעות שבועיות עברית כשפה שנייה (לימוד מיטבי של שפה מתקיים בקבוצה ולא באופן פרטני) ויעמוד בהצלחה במבדקי השפה (ראו סעיף 4.4 לעיל).

5.2הקצאת שעות לתלמידים עולים נעשית באופן אוטומטי. לשם כך על מנהל בית הספר לוודא שפרטי התלמידים העולים מעודכנים במצבת התלמידים בהתאם להגדרה המתאימה. במקרים של אזרח עולה נדרש לעיתים עדכון המערכת על ידי הרפרנטים המחוזיים לקליטת תלמידים עולים.

5.3השעות במלואן מיועדות אך ורק לתלמידים העולים הזכאים להן. הן נועדו להקניית השפה העברית לתלמידים עולים ואין לנצלן למטרות אחרות. השעות אינן שעות רוחב ואינן מיועדות להקבצות, לפיצול כיתות או למילוי מקום של מורה חסר.

5.4מורים בבתי ספר שבהם יש שש שעות שבועיות ויותר ללימוד עברית כשפה שנייה יקבלו השתלמות מקצועית מחוזית.

5.5להלן הנחיות לאופן ניצול השעות המוקצות לתלמידים העולים:

א.מנהל בית הספר ימנה מורה בעל רקע אקדמי ומיומנות בתחום הוראת השפה העברית להוראת התלמידים העולים.

ב.יש להקצות את השעות למורה אחד. במקרים חריגים ובאישור הרפרנט המחוזי אפשר יהיה לחלק את השעות בין שני מורים.

ג.אין למנות בעלי תפקידים כמו מנהל, סגן מנהל, מרכז שכבה, יועץ וכדומה להוראה בשעות האלה.

ד.מנהל בית הספר או מי מטעמו שהוגדר לכך על ידי המנהל יוודא שלכל תלמיד שובצו שיעורים קבועים במערכת השעות לשם רכישת השפה ושהוכנה לו תכנית עבודה אישית. המערכת והתוכנית יוגשו לתלמידים העולים ולהוריהם בתחילת שנת הלימודים. על מערכת השעות להיות מעודכנת בתיק "תלמיד עולה" ויש ליידע את צוות המורים על אודותיה.

חשוב להקפיד שהתלמידים לא יצאו משיעורים שבהם הם יכולים להשתלב, כמו חינוך גופני, אנגלית וכדומה.

ה.יש לשלוח לרפרנטים המחוזיים לקליטת תלמידים עולים במחוז את מערכת השעות, את תכנית העבודה של כל תלמיד ואת שם המורה המלמד אותו. רשימת הרפרנטים האחראים על קליטת תלמידים נמצאת בפורטל מוסדות חינוך בכתובת http://edu.gov.il/minhalpedagogy/olim/about/Pages/Districtguides.aspx.

הרפרנטים המחוזיים ינחו וידריכו את המורים.

5.6הקצאת השעות לרכישת העברית כשפה שנייה תיעשה בהתאם לפירוט בטבלה זו:

5.7תלמידי נעל"ה: תלמידים אלו לומדים בקבוצות ייעודיות ומקבלים שתי שעות שבועיות לתלמיד (בכיתות ט' עד י"ב) ולא על פי הטבלה בסעיף  .5.6בשנה הראשונה בתוכנית נעל"ה ייקבעו חלוקת התלמידים לקבוצות לימוד והקצאת שעות הלימוד בעברית לכל קבוצה באישור היחידה להנחלת הלשון במִנהל לחינוך התיישבותי.

5.8תלמידי "התוכנית הצרפתית" ילמדו בקבוצות ייעודיות ויקבלו  שעה שבועית אחת עבור כל תלמיד בכיתות ט'-י' ו־שעה וחצי שבועית עבור כל תלמיד בכיתות י"א-י"ב. הקצאת השעות היא באחריות היחידה להנחלת הלשון בחינוך ההתיישבותי. על מנהל בית ספר להקפיד שכל תלמיד בתוכנית הצרפתית ילמד לא פחות משמונה שעות שבועיות להנחלת השפה העברית, להוציא בית ספר הקולט שבעה תלמידים ופחות.

6.        תלמידים תושבים חוזרים

6.1הקצאת שעות לתלמידים תושבים חוזרים אינה נעשית באופן אוטומטי. מנהל בית הספר נדרש לבקש את השעות עבור התלמידים התושבים החוזרים. יש לשלוח לרפרנטים לקליטת תלמידים עולים במחוזות את "תעודת בירור פרטים על נוסע" ממשרד הפנים המעידה על תקופת שהייתם בחו"ל, בהתאם להגדרת תלמיד תושב חוזר.

6.2הרפרנטים לקליטת תלמידים עולים במחוזות יבדקו את תעודת פרטי הנוסע ויאשרו את הקצאת השעות לאחר קבלת מערכת השעות של התלמיד ממנהל בית הספר.

6.3מנהל בית הספר ימנה מורה מתחום הוראת השפה העברית או ממקצועות הלימוד שבהם התלמיד זקוק לתגבור לשם עבודה עמו.

6.4בהתאם לצורך יוסיף מנהל בית הספר שעות לתגבור התלמידים מסל השעות הפרטניות.

6.5"מבדקי השפה" ישמשו לבדיקת הידע של התלמידים התושבים החוזרים בשפה העברית. מחנכי הכיתות יכינו תכנית עבודה אישית לכל אחד מהתלמידים בהתאם לתוצאות המבדקים.

6.6מחנך הכיתה יעקוב אחר התקדמותם הלימודית של התלמידים התושבים החוזרים בעזרת "תיק תושב חוזר" הנמצא בפורטל מוסדות חינוך בכתובת.

https://mosdot.education.gov.il/students/immigrants/absorption

6.7הקצאת שעות לתלמידים תושבים חוזרים תיעשה בהתאם לפירוט בטבלה זו:

7.        שיפור השפה והשלמת פערים במקצועות הלימוד

7.1תלמידים עולים שסיימו את שלב רכישת השפה העברית כשפה שנייה ברמת הבסיס ועברו בהצלחה את "מבדקי השפה", עדיין זקוקים פעמים רבות לתגבור ולהעשרת השפה וכן להשלמת פערים במקצועות הלימוד. חשוב להיערך להמשך תמיכה דרך מענים קיימים כגון שעות פרטניות וכולי.

7.2תכניות לשיפור השפה ולהשלמת פערים במקצועות הלימוד השונים נמצאות בטבלה, באתר האגף ובמאגר התוכניות הממוחשב של המשרד.

*בתי ספר שבהם לומדים פחות ממספר התלמידים הנדרש לפתיחת קבוצה ומעוניינים בהפעלת התוכנית יפנו לרפרנטים לקליטת תלמידים עולים במחוזות.

**בתי ספר שמקבלים שעות עבור תכניות משעולים ושע"ל מתבקשים למלא דו"ח אינטרנטי ובו ציוני התלמידים המשתתפים בתוכנית, בשפה העברית, מסוף השנה שלפני תחילת התוכנית, וכן ציונים ממועד מתן התעודות במחצית ומסוף השנה שבה מתקיימת התוכנית, לצורך מדידה והערכה של התוכניות.

***מורים בבתי ספר שבהם יש שש שעות שבועיות ויותר לתוכנית משעולים או שע"ל יקבלו השתלמות מחוזית שבחלקה תהיה מקוונת.

7.3לקבלת מידע מפורט על התוכניות והמלצות להתאמתן אפשר לפנות לרפרנטים המחוזיים לקליטת תלמידים עולים.

8.        היבחנות בבחינות בגרות

8.1התלמידים העולים והתלמידים התושבים החוזרים זכאים להיבחן בבחינות הבגרות עם התאמות.

8.2צוות המורים המלמד בחטיבות העליונות ייערך לקראת מבחני הבגרות של התלמידים העולים בהתאם לסעיף 0045 בחוזר הוראות הקבע 45 מיום 1.1.2018 "התוכנית הלאומית ללמידה משמעותית – החטיבה העליונה: זכויות של תלמידים עולים הנבחנים בבחינות הבגרות".

כך גם לגבי בחינות בגרות של תלמידים תושבים חוזרים.

9.        שילוב חברתי של תלמידים עולים

9.1השילוב החברתי הוא חלק משמעותי בתהליכי הקליטה וההסתגלות של העולים. בתהליכי הקליטה החברתיים יש מקום מרכזי גם לקולטים: צוותי החינוך, התלמידים וההורים כאחד. חינוך בגישה רב־ תרבותית מקנה מקום של כבוד לכל תרבות ויוצר פסיפס ישראלי רב־ תרבותי.

9.2הצעות לפעילויות לשילובם החברתי של העולים

פרסום בואם של התלמידים העולים באמצעי התקשורת של בית הספר: אתר בית הספר, רשתות חברתיות, עלון, דפי מידע, לוח מודעות, רדיו בית הספר.

הצמדת תלמידים מלווים/חונכים לתלמיד העולה החדש או באמצעות התוכנית להתפתחות אישית ומעורבות חברתית.

• קיום השתלמויות לצוות בית הספר העוסקות בכשירות תרבותית ורב־ תרבותיות.

פעילויות חינוכיות שמטרתן לחשוף את התלמידים לתרבויות השונות של תלמידי בית הספר ומתן ביטוי לתרבויות השונות של התלמידים העולים באירועים בית -ספריים.

9.3תוכניות ויחידות הוראה לשילוב חברתי

*יחידות הוראה במפתח הל"ב באתר האגף בכתובת:

http://meyda.education.gov.il/files/olim/MafteachHalev.pdf

**אסופת "סיפורי עלייה" נמצאת באתר האגף  בכתובת:

https://meyda.education.gov.il/files/Olim/AliyaStories_02.pdf

***התוכנית "חברי"ם" נמצאת באתר האגף בכתובת: http://edu.gov.il/minhalpedagogy/olim/Socialandculturalintegration/immigration-absorption/Pages/friends.aspx

****מורים בבתי ספר שבהם יש שש שעות שבועיות ומעלה עבור תכנית "עוגן" יקבלו השתלמות מקצועית מחוזית.

10.  שילוב תרבותי - פיתוח וביסוס זהות יהודית-ישראלית ותחושת שייכות לעם ולמדינה

10.1כדי לבסס את תחושת השייכות של התלמידים העולים, על בית הספר לחשוף אותם למורשת היהודית, לארון הספרים היהודי, לחגי ישראל ולמועדיו וכן למורשת המדינה, להיסטוריה שלה, לאירועים המכוננים ולאישים שתרמו לייסודה.

10.2תכנים ותוכניות לפיתוח ולביסוס זהות יהודית-ישראלית

התוכניות נמצאות באתר האגף בכתובת https://edu.gov.il/minhalpedagogy/olim/Socialandculturalintegration/identity/Pages/identity.aspx

11.  עבודה עם המשפחות והקהילה

11.1שיתוף ההורים הוא חלק בלתי נפרד מתהליך הקליטה וההשתלבות של התלמידים העולים בבית הספר. במקרים רבים, ההורים אינם דוברי עברית. לשם כך פועלים מגשרים חינוכיים בין־תרבותיים שתפקידם לסייע לצוותי בתי הספר, למשפחות ולתלמידים העולים לגשר על הפער בין תרבות הלמידה והמנהגים בארץ המוצא לבין מערכת החינוך בישראל.

11.2הפעלת מגשרים חינוכיים בין־ תרבותיים בשלבי החינוך השונים

12.  תוכניות ייחודיות לתלמידים עולים הלומדים בחינוך הממלכתי-דתי

13.  אגרת חינוך "סל קליטה" לתלמידים עולים

השתלבותם של התלמידים העולים במערכת החינוך היא צעד ראשון לקראת השתלבותם בחברה הישראלית. אולם הלימודים בבית הספר כרוכים בהוצאות רבות שהעולים החדשים מתקשים לעיתים לממן.

13.1כדי לאפשר השתלבות ראויה בבתי הספר יקבלו התלמידים העולים ביסודי ובעל־ יסודי סיוע במימון חלק מהוצאות החינוך, כגון רכישת/השאלת ספרי לימוד, רכישת ציוד לימודי וכן מימון "סל תרבות", טיולים ואירועים שונים הממומנים בדרך כלל על ידי ההורים, והכול בכפוף לקיומו של תקציב.

13.2משרד החינוך ומשרד העלייה והקליטה המממנים את אגרת החינוך "סל הקליטה" מבקשים להדגיש שהמטרה העיקרית של המימון היא לאפשר לתלמידים לקבל את ספרי הלימוד בתחילת שנת הלימודים.

13.3הסיוע הוא פרטני לתלמידים הזכאים לו על פי התבחינים שנקבעו, ויש לוודא את השימוש בו אך ורק לצרכים שלמענם ניתן (ראו פירוט בסעיף 13.1) הסיוע ניתן לפי שנת לידה, תאריך עלייה וארץ מוצא.

13.4 "סל קליטה" יועבר לרשויות ולבעלויות עבור תלמידים עולים באמצעות מערכת מית"ר (מערכת תשלומים רשותית).

13.5בתי הספר יקבלו את הכסף עבור התלמידים העולים הזכאים באמצעות הרשויות המקומיות. בתי הספר שבבעלויות אחרות יקבלו את הכסף דרכן. סכום התשלומים שיועברו למוסדות החינוך נקבע על פי נתוני התלמידים הנמצאים במאגר המידע המרכזי שבמשרד החינוך. מנהלי בתי הספר מתבקשים להקפיד על דיווח מעודכן במצבת התלמידים.

13.6בידי הרפרנטים האחראים על קליטת תלמידים עולים במחוזות תימצאנה רשימות שמיות של התלמידים הזכאים שעבורם הועברו הכספים לבתי הספר. המנהלים יוכלו להיעזר בהן לשם בירור פרטים. סכום "סל הקליטה" המדויק וקוד הזכאות עבור כל תלמיד יופיעו בפורטל מוסדות חינוך.

13.7מנהלי בתי הספר אחראים על ניהול מעקב קפדני באמצעות כרטיס מעקב על כל תלמיד שעבורו התקבלה אגרת החינוך "סל קליטה" (נספח ג'). כל הוצאה תאושר ותירשם על ידי הגורם המתאים בבית הספר.

13.8המשרד יבצע ביקורות בנושא זה במהלך השנה. כרטיס המעקב יישאר במזכירות בית הספר.

13.9מנהלי בתי הספר יְיַדעו בכתב את הורי התלמידים הזכאים על האגרה ויעדיה ויפרטו את השימושים שעבורם הוצאו הכספים. ההורים יחתמו על קבלת האגרה. מומלץ לכתוב את המכתב בשפתם של ההורים כדי להבטיח את הבנתו.

13.10אם בית הספר גבה תשלומים מן ההורים לפני קבלת אגרת החינוך "סל קליטה" עבור התלמיד, ובסוף שנת הלימודים נותרה יתרה לזכותו של התלמיד, יעביר מנהל בית הספר את סכום היתרה להורי התלמיד באמצעות המחאה או העברה בנקאית (על מנהל בית ספר לתייק את האסמכתאות המעידות על ביצוע פעולות אלה).

13.11רשויות שיעכבו או לא יעבירו את מלוא הסכום למוסדות הזכאים, יהיה המשרד רשאי לקזז את הסכום מכל תקצוב אחר.

13.12להלן פירוט הסכומים המועברים עבור התלמידים העולים מאתיופיה בחינוך היסודי והעל־יסודי:

400 ש"ח עבור תלמידים עולים ותיקים שעלו לישראל ב־1.1.2006–31.12.2017

800 ש"ח עבור תלמידים עולים חדשים שעלו לישראל ב־1.1.2018–31.8.202 .1

תלמידים שיגיעו לישראל במהלך שנת הלימודים ה'תשפ"ב יקבלו סך של 800 ש"ח כל אחד.

תלמידים עולים שיגיעו לאחר 1.4.21 יקבלו את הסכום בחלקיות לפי חודש העלייה.

13.13להלן פירוט סכומי האגרה המועברים עבור תלמידים עולים חדשים ממדינות אחרות (חוץ מאתיופיה):

רשימת התלמידים הזכאים לסל קליטה/אגרת חינוך נמצאת בפורטל שער למנהל בלשונית "סל קליטה".

נספח א': מפתח להקצאת שעות לתלמידים עולים בחינוך הקדם־יסודי

נספח ב': מפתח להקצאת שעות לתלמידים עולים בבתי הספר

נספח ג': כרטיס מעקב - תשלומי אגרת החינוך "סל קליטה" לתלמידים עולים

בית הספר____________________ סמל המוסד ________________

כרטיס מעקב – תשלומי אגרת החינוך "סל קליטה" לתלמידים עולים

שם התלמיד _____________________ ת"ז ___________________

תאריך העלייה ___________________ הכיתה _________________